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以下對(duì)水價(jià)計(jì)算中的幾個(gè)關(guān)鍵問題分別進(jìn)行說明:
(1) 成本:目前計(jì)算成本的方法很多,但大致可分為供水成本、經(jīng)濟(jì)成本和全成本3個(gè)情況,供水成本包括PVC管道及水道,凈化池及占地面等等成本計(jì)算,經(jīng)濟(jì)成本是供水成本加上機(jī)會(huì)成本及經(jīng)濟(jì)外部性。全成本是在經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)上加上環(huán)境的外部性。
(2) 利潤(rùn)。目前,供水工程的利潤(rùn)均按照下式來計(jì)算:
利潤(rùn)=供水成本*行業(yè)利潤(rùn)率
根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定:農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定,不計(jì)利潤(rùn)和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上,按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn),理論率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率2%~3%確定。因此,農(nóng)村安全飲用水利潤(rùn)率可參照非農(nóng)業(yè)用水利潤(rùn)率進(jìn)行計(jì)算,并宜取低值。
(3) 用水戶的承受能力。水價(jià)只有在用戶承受力范圍之內(nèi),用戶才能接受,如果水價(jià)超過承載力,就會(huì)引起各種問題。根據(jù)世界銀行和一些國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)的研究,家庭和個(gè)人水費(fèi)指出(家庭或個(gè)人用量*水價(jià))占家庭收入的比重為3%~5%時(shí)是現(xiàn)實(shí)可行的。我國(guó)的一些調(diào)查研究認(rèn)為,我國(guó)城市居民生活用水水費(fèi)支出占2.5%~3%比較合適,可促使他們合理用水,節(jié)約用水。
(4) 支付能力的界定。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩種基本的非市場(chǎng)方法,可以用推求消費(fèi)者的需求和對(duì)生活供水服務(wù)的支付意愿,可以用來推求消費(fèi)者的需求和對(duì)生活供水服務(wù)的支付意愿,一種是“間接的方法”,即基于對(duì)消費(fèi)者用水行為的觀察來收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)而分析得出消費(fèi)者對(duì)相應(yīng)商品或服務(wù)的支付意愿;另一種是“直接的方法”,即通過建立假設(shè)的市場(chǎng)。
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(廣亞建材——PVC管材管件專家)